Alerta de género en 18 estados es de papel

Actualmente se han declarado Alertas de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM) en 19 entidades del país (el Estado de México tiene doble alerta). La última en decretar una fue la Ciudad de México el pasado 21 de noviembre, ante la los feminicidios en la capital.

En 18 de las 19 entidades con alerta, de 2018 a enero de 2020 crecieron las denuncias por delitos contra la libertad y la seguridad sexual (abuso, acoso y hostigamiento sexual, así como violencia equiparada y sexual e incesto), mientras en 11 también aumentaron los feminicidios.

En la Ciudad de México la alerta se emitió desde noviembre pasado y desde entonces los delitos relacionados con este mecanismo no se han reducido; sin embargo, el periodo de tiempo con cifras disponibles es de apenas dos meses.

Con base en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,  las alertas son acciones que realiza el gobierno, de emergencia, para hacer frente y eliminar la violencia feminicida.

Cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública(SESNSP) revelan  los estados con más denuncias por delitos contra la libertad y la seguridad sexual durante 2019 fueron la Ciudad de México con 6 mil 507 denuncias, el Estado de México con 5 mil 678 carpetas de investigación y Jalisco con 3 mil 428 casos.

En cuanto a feminicidios en 2019, Veracruz fue la entidad con mayor número de asesinatos de mujeres con 159 casos, le siguió el Estado de México con 122 denuncias y la Ciudad de México con 71 carpetas de investigación en un solo año.

Las organizaciones de la sociedad civil y expertos han coincidido en que la razón por la que no ha dado resultados la alerta de violencia de género es la falta de voluntad política, así lo expone la Dra. Alicia Pérez Duarte, investigadora en el Instituto de Investigaciones Jurídicas-UNAM: “El problema con las alertas de género no es el mecanismo mismo, está diseñado para que se generen políticas públicas de prevención y acceso a justicia, el problema es que no hay voluntad política para diseñar las políticas de prevención y como no hay voluntad política para diseñarlas, menos para aplicarlas”.

Asimismo, las organizaciones de la sociedad civil cuestionan el manejo de los recursos: “Hay un uso discrecional de eso, ejemplo, es que se pagan protocolos en 5 millones de pesos que están mal hechos y eso hay que exigirlo y saber a quiénes se le están asignando”, dice Ana Yeli, asesora Jurídica del Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF).

Estados con AVGM declarada

Ciudad de México. La CDMX ostenta el primer lugar en delitos sexuales con 7 mil 392 de enero de 2018 a enero de 2020, representando un 13% del total de todo el país, es decir, diariamente se denuncian al menos 17 delitos en la capital. El comportamiento de las cifras es inestable durante los meses de este periodo, en algunos baja y en otros sube. Mientras en 2018 sólo una vez estuvo por arriba de los 500 casos (octubre, 2018: 506), ahora sólo el mes de enero (422 casos) ha estado por debajo de los 500 casos.

En cuanto a los feminicidios el actual gobierno (desde diciembre de 2018 a enero de 2020) registra 78 casos, posicionando a la entidad entre las primeras 4 de México.

En 2019 la ciudad registró 6 mil 507 casos contra la libertad y la seguridad sexual, en donde Iztapalapa con 1 mil 108 casos, Cuauhtémoc con 1 mil 071 denuncias y Gustavo A. Madero con 704 carpetas son las alcaldías con mayor incidencia.

Estado de México. El 31 de julio de 2015 se declaró en el Estado de México la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en 11 municipios, y a principios de octubre del año pasado fue emitida la segunda alerta de género para este estado, por las desapariciones ocurridas en 7 de sus municipios.

Con base en cifras SESNSP, podemos visualizar que a partir de dicha declaratoria el número de denuncias por delitos sexuales no han presentado grandes cambios, de hecho, en 3 de los 11 municipios con alerta (Chalco, Naucalpan de Juárez y Nezahualcóyotl) durante 2015, 2016, 2017 y 2018 las cifras van en aumento tan solo en 2019, Chimalhuacán, Ecatepec de Morelos y Toluca en 8 meses rebasaron el número de denuncias anuales del año anterior.

Asimismo, ocupa el segundo lugar en número de feminicidios cometidos durante enero de 2015 a enero de 2020 con 425 casos registrados. Para 2016, disminuyeron en un 5%, pero a partir de ese año, va aumentando: en 2017 subió 23%, en 2018 creció 65% y para 2019 ascendió un 7%. Para el mes de enero de este año ya se tienen 5 demandas.

Con carteles, activistas protestaron por la violencia que impera en el país hacia las mujeres y el poco acceso a la justicia. Foto: CHRISTIAN TORRES. EL UNIVERSAL

Morelos. El 10 de agosto de 2015 se decretó la AVGM en el Estado de Morelos en 8 de sus municipios, de los cuales ninguno de ellos ha mantenido una tendencia a la baja en el número de carpetas de investigación abiertas por algún tipo de denuncia sexual. De hecho, uno de sus municipios Temixco, este 2019 ya superó la cifra de 2018.

Mientras que los municipios de Jiutepec y Yautepec, desde 2015 hasta 2018 han venido en un constante crecimiento en el número de delitos sexuales cometidos.

En cuanto a feminicidios de enero 2015 a enero de 2020, la entidad registra 143 denuncias. Un año después de implementarse la alerta, el aumento de este delito creció al doble, pasando de 15 a 30 casos, en 2019 se tuvieron abiertas 39 carpetas de investigación, superando las 28 del año anterior.

Michoacán. Fue el 27 de junio de 2016 cuando en Michoacán se instauró la AVGM en 14 de sus municipios.De éstos, 4 (Los Reyes, Maravatío, Morelia y Zitácuaro) de ellos nunca han disminuido el número de casos por algún delito sexual. Tan sólo en 2018, en 9 de estos municipios subieron sus denuncias, por este tipo de delitos contra la libertad y la seguridad sexual.

Van 99 feminicidios de enero 2015 a enero 2020, desde el año 2017 el delito ha ido disminuyendo.

Chiapas. El 18 de noviembre de 2016 en 7 municipios fue declarada la alerta, los resultados no fueron favorecedores sólo 2 (Chiapa de Corzo y Tapachula), de esos municipios lograron reducir las carpetas de investigación derivadas de delitos sexuales, mientras que en 2018 el panorama empeoró y solamente 2 municipios (Comitán de Domínguez y Tonalá) lograron reducir sus casos.

Además, en este estado se requirieron acciones específicas para la región de los altos de Chiapas, la cual incluye 17 municipios, donde el municipio de Chanal ha sido el único que ha disminuido su cifra en este tipo de delitos.

Van 142 feminicidios entre enero 2015 a enero 2020, siendo la única entidad que ha reducido anualmente el número de este delito.

Nuevo León. En 5 municipios del Estado de Nuevo León se declaró el 18 de noviembre de 2016. Para 2017 y 2018, el número de carpetas de investigación por delitos sexuales aumentó. De hecho, en 2018 los municipios donde había sido declarada la alerta incrementaron el número de casos. A ello debemos agregarle que el municipio de Cadereyta Jiménez —desde que se dio dicha declaración— no ha disminuido sus denuncias de este tipo.

El estado es uno de los más alarmantes en cuanto al crecimiento de asesinatos de mujeres, mientras que en 2015 se registró un caso y en 2016  fueron 3, para 2017 la cifra subió a 43 mujeres, es decir, un crecimiento de 1333%, y ya para 2018, aumentó 28 más que el año anterior, es decir,  74. El 2019 cerró con 67 las denuncias.

Sinaloa. En el estado fue decretada la alerta un 31 de marzo de 2017 en 5 de sus municipios, ese mismo año logra reducir sus denuncias por delitos sexuales, sin embargo, para 2018, vuelven a crecer respecto al año anterior. 

En lo que va de enero 2015 a enero 2020 se han dado 226 feminicidios, tanto 2016 (179%) y 2017 (110%); sin embargo 2018 se redujo en 41% la cifra, pasando de 82 asesinadas a 48 y para 2019 fueron 37.

Veracruz. Fue el 23 de noviembre de 2016 cuando en 11 municipios de Veracruz se instauró la Alerta, sin embargo en 2017 estos municipios aumentaron 154% la tasa de crecimiento de casos por delitos sexuales comparada con 2016. De hecho, Poza Rica Hidalgo aumentó 3033% y Tuxpan 1433% de 2016 a 2017,  en denuncias. Cabe mencionar que del año 2019 el Secretariado no cuenta con datos sobre el número de denuncias por algún delito sexual.

El 13 de diciembre de 2017 se volvió a declarar la Alerta por agravio comparado a los 3 poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Veracruz ocupa el primer lugar en feminicidios con 461 cometidos durante enero de 2015 a enero de 2020. De hecho, tan sólo en 2017 se cometieron 100 feminicidios, lo que significa superar la cifra total de asesinados cometidos contra las mujeres entre 2015 a 2019 de 21 de las 32 entidades. A ello se le agrega que tan sólo en 2019 ya se superó con 159 casos la cifra de cualquier año y aún el Secretariado no cuenta con datos sobre el número de mujeres asesinados por municipio.

Colima. Se declaró el 20 de junio de 2017 en 5 municipios del Estado de Colima, siendo una de las localidades en donde más se ha visto disminuida el número de casos por delitos sexuales, sin embargo, a pesar del esfuerzo de 2017 a 2018 sólo un municipio (Coquimatlán) pudo disminuir los casos, y para este 2019 este municipio ya superó el número de denuncias del año pasado.

Son 57 homicidios cometidos durante enero 2015 a enero de 2020, una de las entidades que no ha podido estabilizar los asesinatos de mujeres, entre 2015 a 2016 hubo un crecimiento de 340%; sin embargo, volvió a reducirse para 2017 en un 82%, de nuevo aumentó 225% para 2018, pasando de 4 a 13 muertes en el año, para 2019 fueron 11.

San Luis Potosí. En 6 municipios de San Luis Potosí fue decretada el 21 de junio de 2017 la alerta, sin embargo, las mejoras no se han visualizado en el corto plazo, 5 de estos municipios siguieron incrementando el número de denuncias por delitos contra la libertad y la seguridad sexual. Para 2018, los municipios con alerta crecieron un 112% el número de casos denunciados.

Además, registra 91 asesinatos de mujeres entre enero de 2015 a enero de 2020, y cada año la cifra va en aumento, mientras en 2015 se denunciaron 7 casos, en 2019 eran 28.
Guerrero. El 22 de junio de 2017 se declaró en 8 municipios de Guerrero la AVGM, los delitos contra la libertad y la seguridad en estos territorios han venido disminuyendo, el año anterior sólo el municipio Iguala de la Independencia aumentó en 71% sus denuncias.

Son 92 los feminicidios cometidos entre enero de 2015 a enero de 2019 en la entidad, si bien se activó la alerta, aún no se tiene resultados. Mientras en 2015, se registró un caso para 2016 el repunte fue de 21 mujeres asesinadas.

En Ciudad Juárez, Chihuahua, representantes del movimiento manifestaron su inconformidad por los casos de feminicidios y desapariciones de mujeres que se han presentado en todo el país. Foto: CHRISTIAN TORRES. EL UNIVERSAL

Quintana Roo. Se decretó la alerta de violencia de género el 7 de julio de 2017 en 3 municipios y uno más con acciones específicas. El 2017 fue el periodo con menor número de denuncias por delitos contra la libertad y la seguridad sexual con 656, a partir de la declaración el número va en aumento, 680 en 2018 y en 2019 más del doble con 1,472 carpetas.
Este estado en 2015 y 2016 no presentó ninguna denuncia por feminicidio; fue hasta 2017 que se registraron 4, en 2018 fueron 8 y en 2019 fueron 16 mujeres asesinadas.

Nayarit. Fue el 4 de agosto de 2017, cuando en 7 municipios de Nayarit se declaró la alerta, además de acciones específicas para 3 municipios indígenas. En 3 de ellos crecieron sus denuncias en 2018: Del Nayar, Tecuala y Tepic.

De igual manera que Quintana Roo, esta entidad no registró ningún asesinato de mujeres en 2015 y 2016. Hasta 2017 se presentaron 5 denuncias, 4 en 2018 y el 2019 fueron 5.
Campeche. Fue el 16 de noviembre de 2018, cuando se decretó la AVGM en 8 municipios de la demarcación, sin embargo hasta agosto de 2019, 5 de esos municipios ya superaron el número de carpetas de investigación abiertas por algún tipo de delito sexual.

Entre enero de 2015 a enero de 2020 Campeche tiene 20 casos de feminicidios, un tercio de ellos se presentaron en 2019.

Durango. El 6 de noviembre de 2018 se declaró la alerta en 16 municipios de la entidad, si bien la proximidad de la alerta aun no deja visualizar los resultados, al menos en dos de estos municipios (Mapimí y Poanas), en lo que fue de 2019 ya se triplicó la cifra de carpetas de investigación abiertas por estos delitos.

De enero de 2015 a enero de 2020, el Estado de Durango ya cuenta con 29 casos de feminicidio, al alza desde 2017.

Oaxaca. Se declaró el 30 de agosto de 2018 en 40 municipios del estado. Los delitos de libertad y seguridad sexual cometidos en estos representan dos terceras partes del total de todos los cometidos en el estado. La situación para estos territorios fue crítica, sólo 5 de ellos lograron reducir los casos por delitos sexuales.

En cuanto, a feminicidios entre enero de 2015 a enero de 2020 han habido 191 casos, y cabe señalar que si bien la cifra todavía es alta, desde 2016, viene a la baja.

Puebla. El 8 de abril de este año se decretó en 50 municipios del estado la alerta, entre enero de 2015 a enero de 2020 se han registrado en estas demarcaciones 8 mil 319 casos por delitos sexuales. Los feminicidios siguen en aumento año con año durante este mismo periodo, y ya son 142 asesinatos.

Zacatecas. Fue el 7 de agosto de 2018, cuando se decretó la AVGM en 8 municipios para los 58 municipios del estado. El año 2018 terminó con 462 casos de carpetas de investigación por algún tipo de delito sexual y para 2019 aumentó la cifra a 641, es decir, creció 39%.

En cuanto a los feminicidios se han tenido 53 desde enero de 2015 hasta enero de 2020, la mayoría con 11 asesinatos por año.

Jalisco. Fue un 20 de noviembre de 2018 cuando se declaró la alerta en este estado. Durante enero de 2015 a diciembre de 2020 Jalisco ocupa el tercer lugar en delitos que atentan contra la libertad y la seguridad sexual con 15 mil 622 denuncias. De hecho de 2018 a 2019 hubo un crecimiento de 13%, pasando 3 mil 044 carpetas de investigación a 3 mil 428.

Este estado ocupa el cuarto lugar a nivel nacional si contabilizamos el número de feminicidios en el mismo periodo. El año en el que fue declarada la alerta terminó con 32 mujeres asesinadas, para 2019 creció 72% con 55 feminicidios.

A nivel nacional

El número de carpetas de investigación por delitos sexuales en México sigue al alza. Desde la entrada del nuevo gobierno de Andrés Manuel López Obrador de diciembre de 2018 a enero de 2020, en el país se han dado 54 mil 267 casos de delitos contra la libertad y la seguridad sexual. Conformado por: abuso sexual son 24 mil 465; violación simple 14 mil 242; otros delitos que atentan contra la libertad y la seguridad sexual 5 mil 611; acoso sexual 4 mil 417; violación equiparada 3 mil 879; hostigamiento sexual mil 638 e incesto 15.

El aumento de denuncias por delitos sexuales en el país no ha podido controlarse, tan sólo de 2017 a 2018 creció un 16% el número de casos, pasando de 36 mil 933 a 42 mil 873 carpetas, es decir, casi 6 mil más. Mientras que el año 2019 superó ya las 50 mil denuncias. De 2018 a 2019 aumentó un 19.6%, lo que significa un aumento de 8 mil 437 casos.
 
Los feminicidios tienen un comportamiento creciente, en términos absolutos: en 2015 fueron asesinadas 411 mujeres, en 2016 creció la cifra un 47%, es decir, a 604 casos, para 2017 aumentó a 741, en 2018 fueron 892 y el año 2019 cerró por cuarto año consecutivo a 980 feminicidios. Durante el gobierno de AMLO (diciembre 2018 a enero 2020) han sido asesinadas 1 mil 150 mujeres.