Atado de manos Sistema Estatal Anticorrupción en Oaxaca

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El Sistema Estatal Anticorrupción en Oaxaca está “atado de manos e imposibilitado para acabar con la impunidad”.  A casi un año de que el Congreso publicara el decreto 602, por el que se creó la Ley del Sistema Estatal de Combate a la Corrupción, los entes que lo integran están débiles en recursos y operatividad, advierte el presidente de la asociación Nosotroxs, Víctor Leonel Martínez.

Esta debilidad también es observada por el fiscal Anticorrupción, Jorge Emilio Iruegas Álvarez, quien  señala  en entrevista con EL UNIVERSAL que la fiscalía que él encabeza es   “la única instancia con posibilidades de llevar a la cárcel a los ex funcionarios y resarcir los daños económicos”, pero que actualmente  “está coja”, pues no  cuenta  con autonomía presupuestal y enfrenta reducción de personal.

Sin recursos

En lo que se catalogó como un “hecho histórico”, el  20 de mayo de 2017 el Congreso de Oaxaca aprobó la  creación de  la Ley Anticorrupción, que  establece que el sistema está integrado por una Secretaría Ejecutiva, un Comité de Participación Ciudadana y un Comité Coordinador; éste último lo integran los titulares de la Auditoría Superior del Estado, de la Fiscalía Anticorrupción, de la Secretaría de la Contraloría, del  Consejo de la Judicatura, del  Instituto de Acceso a la Información Pública y del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Estos entes serían los responsables de  la lucha contra la corrupción, misión para la que apenas se les incrementó el presupuesto, o ni siquiera   les asignaron recursos.

En 2017, por ejemplo, el Poder Legislativo asignó para la entonces Auditoría Superior del Estado 71 millones 300 mil pesos, este año al ya renombrado  Órgano Superior de Fiscalización apenas le destinaron  4 millones  más,  un incremento de 5.6%. Lo mismo se repitió en el Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública (IEAIP), donde   a pesar del aumento de tareas del Sistema, los diputados tuvieron el mismo presupuesto del año anterior: 28 millones 212 mil 990 pesos. Mientras que al Consejo de la Judicatura, que recibió en 2017 651 millones 93 mil pesos, le subieron   1.3% y quedó en  660 millones 58 mil  pesos.

El caso más grave es el de la Fiscalía Anticorrupción, que carece de recursos, pues no cuenta con autonomía presupuestaria porque depende de lo que la Fiscalía General le asigne. A esta depencia que pasó de Procuraduría de Justicia a fiscalía, y a la que se le  creó otro órgano dependiente, se le dio  9 millones 598 mil pesos extras, aumento equivalente a 1.4%. Así, quedó con  678 millones 461 mil pesos para este  2018.

El fiscal Anticorrupción denuncia que el ente no sólo carece de recursos propios, sino que en fechas recientes el poco personal con el que contaba ha sido reasignado, e incluso despedido.

Con más de 2 mil 200 carpetas de investigación abiertas contra funcionarios, señala que es prácticamente imposible trabajar sólo con tres ministerios públicos y dos policías investigadores.  Inclusive, reconoce que siete investigaciones que pudiesen turnarse al juez permanecen a la espera, por falta de personal.

Los órganos que son la excepción son  la Secretaría de la Contraloría, a la que  le fueron presupuestados 16 millones 317 mil pesos más que en  2017, y  el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que  este año recibió por primera vez un recurso propio por 42 millones 491 mil  pesos.

Múltiples señalamientos

Pero el  presupuesto no es el único punto débil. Desde su integración, el Sistema Estatal Anticorrupción ha registrado múltiples señalamientos, tanto en la conformación  de los nuevos entes — por ejemplo,  el Comité de Participación Ciudadana—, como por la transformación de la Auditoria estatal en Órgano Superior Fiscalizador.

Al respecto, Víctor Leonel Martínez, presidente de la asociación Nosotroxs, denuncia la complicidad de la clase política para evitar que se combata a este problema. Asegura que los nombramientos, efectuados por el Congreso, de quienes forman parte de los nuevos entes “no obedecen a la experiencia o capacidad”, sino que están sujetos a cuotas e “intereses partidistas”.

Afirma que “las leyes están bien hechas, pero hay un claro interés en que el Sistema no funcione para menoscabar el trabajo de la sociedad civil que lo impulsó”.  Es por esa razón, asegura, que   no hay recursos para su operatividad, por lo que entes como la Fiscalía Anticorrupción sólo se tratan de “elefantes blancos que tienen como objetivo blindar a los servidores públicos”.

A pesar de estas carencias, desde el  arranque del Sistema  Anticorrupción, en Oaxaca han sido detenidos cuatro ex secretarios del gobierno de Gabino Cué: el de Salud, Germán Tenorio; dos titulares  de Finanzas, Gerardo Cajiga y Arnaud Viñas, así como el de Transporte, Carlos Moreno.

El ex gobernador Gabino Cué ha sido señalado por el  “manejo irregular” de  más de 15 mil  millones de pesos, según la Auditoría Superior de la Federación (ASF); no obstante, la Procuraduría General de la República (PGR), en respuesta  a una solicitud de transparencia realizada por EL UNIVERSAL, informó que el ex gobernador no ha sido notificado de ninguna denuncia en su contra, como consta en el cumplimiento del recurso de revisión RRA8080/17.

Lo anterior, pese a que en múltiples ocasiones el senador Benjamín Robles ha afirmado que presentó una denuncia directa contra   Cué, pero    reconoció en entrevista que la querella, en realidad, fue en contra del ex secretario de Administración, Gerardo Vargas, de Jorge Castillo y de corresponsables.