Pagará Oaxaca en 20 años deuda por reconstrucción

Morelos, Estado de México y Oaxaca, tres de los ocho estados afectados por los sismos de septiembre de 2017, pagarán durante 20 años la deuda que adquirieron con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicas (Banobras) para acciones de  reconstrucción. Entre los tres estados adquirieron en préstamos por tres mil 571.5 millones de pesos, monto por el que se dejó en garantía las participaciones federales que reciben las entidades.

De acuerdo con una solicitud de transparencia a Banobras, Morelos se endeudó con más de mil 75.5 millones; el Estado de México con mil 300 millones de pesos y  Oaxaca con mil 200 millones.

Estos créditos, que terminarán de pagarse en 2038, se otorgaron a través del Fondo de Reconstrucción (Fonrec), un fideicomiso creado a finales de 2010  y que ofrece a entidades afectadas por desastres naturales un esquema crediticio a largo plazo.

Por los sismos de septiembre, la Cámara de diputados  aprobó para el Fonrec una ampliación presupuestal de dos mil 500 millones, a los que se sumaron otros  279.3 millones a los que renunciaron los partidos Revolucionario Institucional (PRI), Verde Ecologista de México (PVEM) y Encuentro Social (PES). Al cierre de 2017 el fondo contaba con 749 millones 892 mil 769.49 pesos.

Uno de los supuestos beneficios de los créditos del Fonrec es que los estados únicamente están obligados a pagar los intereses de la deuda, mientras que el capital se toma del fondo; por lo que dicho esquema no debería comprometer sus finanzas. En lo hechos esto no se cumple.

En su informe a un año de los sismos, las organizaciones Transparencia Mexicana y Fundar, advierten que sólo por los intereses de la deuda los estados terminan pagando cerca del doble del monto del préstamo.

El estudio detalla que hasta ahora la deuda de estos tres estados ha generado 58 millones de pesos de interés.  Oaxaca, con 51 millones, es la entidad que acumula mayores intereses, de los cuales sólo ha  pagado 14.1 millones. Le sigue Morelos con 12.5 millones, de los que se han pagado 2.6. En el Edomex el monto es de 4.6 millones y se ha pagado un millón de pesos.

La diferencia entre lo que cada entidad ha acumulado por intereses de la deuda se debe a que cada una adquirió el préstamo en diferentes fechas  y a una tasa distinta. En el caso de Morelos la deuda se contrató en 2017 y en Oaxaca y Edomex en el primer semestre de 2018.

Fondo señalado

El esquema crediticio del Fonrec con el que se le prestan recursos a las entidades ha sido criticado tanto por la Comisión Nacional de Gobernadores (Conago) como por la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

Tras su creación, en 2011 la Conago aseguró que el Fonrec “no resuelve en el corto y mediano plazo las necesidades derivadas de la urgencia de la reconstrucción (por desastres naturales) e incluso compromete su capacidad crediticia futura”.

A su vez, la ASF en su auditoría Financiera 16-0-06100-02-0037, revela que los intereses que pagan las entidades por préstamos del Fonrec superan 1.6 o más veces el capital, como ocurrió en los casos de Jalisco, Baja California y Oaxaca en la revisión de la cuenta pública de 2016.

Estos señalamientos son retomados por las organizaciones civiles Transparencia Mexicana y Fundar, que sostienen que el uso de este esquema de financiamiento diseñado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) limita la viabilidad financiera de las entidades federativas para atender otras prioridades, pues compromete sus recursos futuros del Fondo General de Participaciones hasta por dos décadas.

Sobre el destino de estos recursos obtenidos a través de deuda,  los gobiernos estatales de Oaxaca y el Edomex informan apenas la aplicación de 196.9 y 6.7 millones de pesos, respectivamente; mientras que en sus informes financieros de deuda pública, el gobierno de Morelos no reporta  la adquisición de este crédito.

 “No se conoce el avance físico y financiero de las obras realizadas con estos recursos ni se ha expuesto el destino de estos fondos”, concluyen las organizaciones.