En la elaboración de la propuesta participó un Comité Técnico de Expertos integrado por un destacado grupo de personalidades con conocimientos en la materia; asimismo, se contó con un Grupo Técnico Interinstitucional, integrado por dependencias de la administración pública federal relacionadas con los pueblos indígenas y afromexicanos.
El documento contempla temas como los derechos de mujeres, niñas, niños, adolescentes y jóvenes indígenas; tierras, territorios, biodiversidad y recursos naturales; sistemas normativos; coordinación con el sistema jurídico nacional; participación y representación en las instancias de decisión del país; comunicación comunitaria e intercultural; así como el derecho a la consulta libre, previa e informada.
Además, patrimonio cultural, conocimientos tradicionales y propiedad intelectual colectiva; educación comunitaria, indígena e intercultural; desarrollo integral y sostenible; soberanía y autosuficiencia alimentaria; salud y medicina tradicional; migración indígena; jornaleros agrícolas y población indígena en contextos urbanos y transfronterizos, así como la nueva relación del Estado con los pueblos indígenas y afromexicano, entre otros.
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